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而叶青则认为
来源:http://www.d8j7.cn 作者: * 发表时间 : 2020-06-11 09:59 * 浏览 :

广东佛山 车改单位除经核准保留的车外,一律不再保留公车。对车改人员以发放交通补贴的方式解决

公车货币化模式以广东珠三角为代表,包括深圳、东莞、珠海、中山、佛山和广州天河区等地,此外,江西新余也是沿用该模式。其措施是公车全部收回,公务人员按照行政级别给予补贴。

实际上,这种争议一直不断。2008年4月,辽宁省辽阳市弓长岭区也正式启动了公务用车货币化改革,车改补贴方案中,区委、区政府正职8万元/年,区人大、政协正职6.5万元/年,区人大、政协副职4.5万元/年,享受副县级待遇的领导、区长助理4万元/年等。

公车取消了,改为发放交通补贴,但这里也有一个公众担心的问题,怎样的车补是合理范围内的,会不会存在以车改补贴的名义变相发放福利?

叶青直言,最近这段时间很多地方公车改革基本属于停顿状态。当前,中央和地方出现相持阶段,国务院在具体车改方面还没正式出台文件,而地方怕“出头”,一方面怕公布的车补数额超了,上级政府有意见;数额低了,底下干部又有意见。如,深圳目前还未公布具体数额,可能就是这种情况。

叶青告诉记者,“适度”二字已经说明车补不会很高,但地方该如何理解“适度”呢?这点中央最好能出台文件进行细化和解释,对于车改补贴的最高额有个限定,各个地方再根据情况不同进行调整,有利于全国范围内公车改革的推进。

杭州 市局(副厅)级以下一律取消专车,大部分公车都向社会公开拍卖;实行货币补贴,全市成立公车服务中心,统一用车

类似这种“公务车贴统一标识”的动作最近几个月在各地频频被媒体报道。

公车集中管理则以昆明为代表,其措施是党政机关的所有公车全部停用,或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队,或拍卖收回部分财政经费。第三类模式则以杭州为代表。

而叶青则认为,岳阳等地的公车改革不应该叫做改革,而应叫加强管理。“我们说的改革是指跟现在的制度不一样,真正的公车改革,首先要取消一般公务用车,应该都卖掉。在这个基础上,再在车外部喷涂公务用车标识或者是采用专门的车牌,便于外部监督。”

在湖南,首先启动改革的是岳阳和宜章两个市县。两地采用“阳光”手段:公车贴标签,进行技术监控。在宜章,公车门上印有鲜红的“宜章”两字,车尾还有一组醒目的“公务用车”标识,并配有24小时监督电话——这是目前郴州宜章县公务用车的统一“着装”。岳阳还在公车上安装了“天眼”——北斗定位系统,并有专人负责处理“报警”等信息。

浙江温州 取消公务车辆、限额货币补贴、市场运作保障,同时拍卖处置所有非生产经营性公务用车

事实上,2013年年末,中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》为公车改革指明方向,而2014年将是改革政策细化落地执行的重要一年。《条例》出台半年后,目前各地落地情况如何?

湖南岳阳 全市4266辆公务车不仅贴上了标识,还安装了定位系统,由专人负责处理“报警”等信息

宜章当地政府称,公务用车标识化试行4个月以来,县财政局粗略统计公车使用经费下降了25%以上。

李克强总理也在今年全国两会的政府工作报告中,明确提出“今年启动公务用车制度改革”。在去年年底,中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》也指出,坚持改革公务用车制度,改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车。

云南昆明 党政机关所有公车停用,或上缴至各区组建机关公务交通服务队

《法制晚报》记者通过梳理各地政策发现,今年以来全国进入了公车拍卖热潮,大量的超编超标公车进行公开拍卖。此外,已经有至少10个城市取消了一般公务用车,通过发放交通津贴或购车补贴来补偿单位公务员。这些城市多集中于浙江省和珠三角地区。

今年1月,包括董事长座驾在内,五粮液集团拍卖了343辆公务车。这起被称作“国企公车第一拍”的拍卖行动,将国有企业公车改革带入人们视野。然而,谁来确保拍卖过程中国有资产未被贱卖,车价未被低估?公车拍卖结束后,留下了这两个问题。叶青接受法晚记者采访时表示,公车拍卖中最需要防范的问题就是国有资产流失,主要途径就是低估车价或竞拍得款去向不明。

叶青说,一次合规的拍卖,必须经过第三方评估。这个价格不应由政府部门、企业等车辆所有者制定。他建议政府能出台《公车拍卖条例》,让公车拍卖由专业的公司来做,以保证专业和公开。

多年来一直为公车改革呼吁的湖北统计局副局长叶青直言,车改对于拉低各地“三公经费”具有积极作用,取消公车同时进行货币补贴将成为公车改革方向。但同时也存在公车补贴标准不一等争议问题,亟须在国家层面做出统一的政策安排。

记者梳理各地车改政策发现,各地公车改革大致为三类模式:一为公车货币化,二为公车集中管理,三为两者模式的结合。记者统计三类车改模式发现,目前全国至少有10个城市采用了取消一般公务用车,同时给予补贴的方式。除了深圳市暂未公布具体数额外,其余9城市均有公布,数额各不相同。

对于公车取消后公务员的补贴标准,中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定:“适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利。”

比如佛山市,车改按照行政职务级别分为8个档次,最低是试用期公务员,补贴标准为800元。杭州市则按职务层级将车补分为9档,最低300元,并规定钱直接打入个人市民卡,只做交通费用,不能提现。

法晚记者发现,目前各地的车改补贴发放方式主要有现金补贴和只能用于交通的“市民卡”补贴两种方式,而补贴的金额则各不相同。目前已知的,有9个城市采用了按照行政级别不同进行补贴的方式。

四川安县 一车一标,印有“安县公务用车”字样和监督电话,背面印有公务用车编号、车号等内容

在公车改革细化规定中,目前还未有一个省级单位进行统一。对此,国家行政学院教授汪玉凯接受《法制晚报》记者采访时分析,关于公车改革,国家已经出台了针对国家机关的公车改革意见,而地方还需根据自身情况制定。我们国家东西部差异较大,全国范围不能简单一刀切,要采取比较审慎态度,既要符合中央精神,又要符合当地实际,兼顾起来比较难。

汪玉凯此前曾在惠州市针对公车改革做过调查,他认为,车补标准不可能全国统一,更可取的做法是,参照各地的薪酬水平、交通成本,并比较公车取消前的财力消耗,而其中关键的衡量标准是,确实减少公款支出。(记者 王选辉 实习生 崔明辉 张未然)

从昨日起,深圳市首批100辆拍卖公车将进行为期一周的展示。根据深圳市政府日前发布的公告,这批车辆将于6月28日在深圳市公务用车改革车辆拍卖平台公开拍卖。深圳的公车改革最近又继续往前迈一步。

数据显示,近年来公车消费一直是我国“三公”消费的主要组成部分。而从去年开始,就有不少媒体称,遏制“车轮上的腐败”这次动真格了。

相对推进缓慢的“取消一般公务用车”规定,各地对规范公车管理的改革显得更顺畅许多。

弓长岭的公车改革仅仅实施了一年零三个月,就因“群众对高额车补反映强烈”而被叫停。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明分析说,从失败的车改案例中不难看出,如果不充分考虑当地百姓的收入水平和实际承受能力,以货币化发放为形式的车改,使官员的车补与群众的实际收入形成一定的反差,往往会引发较大争议。

据记者统计,目前已经有多个地区对超标超编公车进行拍卖。比如,6月11日湖南省直机关就对奥迪、丰田等车型在内的39辆超标超编公车进行拍卖,这已经是继6月6日后本月第二次对公车进行拍卖。

叶青指出,存量车及人员安置、补贴幅度、民众认同度,是此次全面公车改革的三大难题,特别是车改补贴问题。对于涉及金钱的车补,更是难以达成一致。

广州天河区 取消机关一般公务用车,统一管理公车,加强管理监督,压缩公车费用开支,发放交通补贴

江西新余 大部分公务车要面向社会公开拍卖处理,剩下的车辆由新组建的市公务用车服务中心集

现在不少地方正处于“想改,也不敢改”的情况。所以都停下来一段时间,等中央的政策。

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